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中国国际经济贸易仲裁委员会2006年工作报告

(2007年1月30日)

中国国际经济贸易仲裁委员会副主任兼秘书长 于健龙

 

各位顾问、各位委员:
    我受中国国际经济贸易仲裁委员会主任的委托,现就贸仲2006年的工作情况及2007年的工作计划做如下报告。 
    一、 贸仲2006年工作回顾
    2006年,在各位顾问、委员的大力支持下,在贸仲秘书局全体人员的共同努力下,贸仲逐步克服各种困难,各项工作稳步发展。在遇到各种竞争压力和不利的情况下,仲裁业务仍然保持上升势头,受案数量再创历史新高,成绩斐然。 
    (一) 2006年案件受理及审结情况
    1、经贸仲裁案件受理和审结情况
    2006年,贸仲受理案件的数量再创历史最高记录,全年共计受理经贸仲裁案件981件,其中涉外案件442件,国内案件539件。案件涉及的争议金额共计人民币92.34亿,案件当事人涉及35个国家和地区。
    2006年,贸仲共审结案件967件,比2005年增长了9件。其中北京总会审结案件481件,华南分会审结案件171件,上海分会审结案件315件。
    北京总会2006年受理案件共计495件,与2005年受理462件的受案量相比,增长了7.1 %。其中涉外争议案件240件,比2005年的247件减少了2.8%;国内争议案件255件,比2005年的215件增长了18.6%。案件涉及的争议金额为人民币55.7亿元,比2005年人民币52.1亿的争议金额增加了6.9%。
    华南分会2006年受理案件共计180件,与2005年受理213件的受案量相比,案件受理总量减少了15.5%。其中涉外争议案件103件,比2005年的85件增加了21.2%;国内争议案件77件,比2005年的128件减少了39.8%。案件涉及的争议金额总计人民币19.24个亿。
    上海分会受理案件306件,与2005年受理304件的受案量相比较,增加了0.7%;其中涉外争议案件99件,比2005年的94件增长了5.3%,国内争议案件207件,比2005年的210件减少了1.4%。案件涉及的争议金额总计人民币17.4亿,比2005年人民币23.9亿的争议金额下降27.2%。
    2、2006年经贸仲裁案件的特点:
    第一、 与2005年相同,2006年贸仲受理的国内案件的数量仍然多于涉外案件的受理数量。但不同的是,2006年贸仲受理涉外案件的数量比2005年有小幅增长(3.5%),国内案件的受理数量比2005年有小幅降低(-2.3%)。在国内仲裁案件中,具有一定涉外因素的案件仍然占很大比例。
    第二、 从争议类型来看,贸仲受理案件所涉争议进一步多样化,新争议类型增多。争议类型包括一般货物买卖、合资合作、机电设备、工业原材料、股权转让、金融、房屋出售与租赁、建筑装修工程、承包工程、房地产开发建设、三来一补、委托合同、特许经营、广告发布、保险合同、担保、合作办学、委托理财、赞助、商标许可、资产并购、委托审计等多种类型。
    第三、 简易程序案件继续增多。北京总会适用简易程序的案件占案件总量的30%;上海分会所受理的案件中适用简易程序的案件占受案总数的51.6%;华南分会适用简易程序的案件占受案总数的47%。
    第四、 案件的复杂程度进一步提高,许多案件所涉及的程序问题和法律问题更加复杂,当事人提出管辖权异议和仲裁员回避申请的数量持续增长,当事人投诉增多。案件当事人向人民法院申请撤销和不予执行仲裁裁决的现象也时有发生。
    第五、 当事人约定仲裁程序事项的情况增多,比如当事人约定贸仲仲裁,但开庭地或仲裁地非贸仲所在地的情况增多。
    第六、 当事人在前一案件作出裁决后又重新提出仲裁申请的案件增多。以上海分会为例,2006年共有20件仲裁案件是在前案裁决后重新提出仲裁申请的案件。
    第七、 受理的案件中以政府为一方当事人的仲裁案件有所增加。
    第八、 当事人指定外籍仲裁员办理案件的情况有所增加。
    3、域名争议办案情况
    目前,域名争议解决中心除受中国互联网络信息中心(CNNIC)的委托解决.CN中文域名争议和通用网址争议,受中国移动通信联合会的委托,解决由中国移动通信联合会短信网址联合信息中心负责管理和维护的短信网址争议,以及作为亚洲域名争议解决中心北京秘书处负责解决诸如.COM、.ORG、.NET等通用顶级域名(gTLDs)争议外,中心于2006年2月份再次得到中国互联网络信息中心的授权,作为无线网址争议解决机构,解决中国互联网络信息中心负责管理和维护的无线网址争议。
    2006年,中心共计受理案件352件,其中.CN域名案件287件,通用网址案件17件,短信网址案件3件,通用顶级域名案件45件;共计结案264件,其中.CN域名案件209件,通用网址案件16件,短信网址案件3件,通用顶级域名案件36件。
    今年的受案数量与往年(2003年108件、2004年89件、2005年145件)相比,有了大幅度的增加,尤其是.CN域名案件的数量。其中一个直接的原因便是CNNIC新版《解决办法》的公布实施。新版《解决办法》规定,凡域名自注册之日起满两年的,潜在权利人如就该域名向争议解决机构提出投诉,争议解决机构不予受理。新版《解决办法》自2006年3月17日实施。这样就出现了潜在权利人就那些已经注册满2年的域名进行集中投诉的现象。在3月17日前的短短2、3天内,贸仲域名争议解决中心就收到了近150件案件。目前除少数案件涉及到一些特殊情况尚未审结外,绝大部分案件都已经审理完毕。 
    (二)对仲裁员和秘书人员的培训和管理
    贸仲现有仲裁员1025名,其中外籍仲裁员228人。 仲裁员队伍扩大之后,2006年的一项重要工作就是对新老仲裁员的培训。2006年,贸仲举办了不同专业或综合性的仲裁员培训研讨会10次,培训内容涉及仲裁法及仲裁规则、公司法、知识产权法、金融法等多个方面,参会仲裁员累计近千人次。
    在加强仲裁员培训工作的同时,贸仲积极鼓励秘书人员参加相关的业务培训,提高秘书人员专业能力。11月3日,贸仲/海仲2006年度“三地”秘书人员工作会议在嘉兴顺利召开。此届会议的主题为:加快仲裁程序,提高办案质量,维护贸仲声誉。会议组织三地秘书人员学习了最高人民法院新近发布的“关于适用《仲裁法》若干问题的解释”,邀请最高法院法官就该解释出台的背景、条文的理解和适用等问题做了演讲,进一步加深了秘书人员对该司法解释的理解。会议就依据和解协议作出裁决应注意的问题、三地在仲裁程序管理中的实际做法进行了研讨,及时解决了在仲裁业务中遇到的一些实际问题,收到了很好的效果。
    作为贸仲在地方的服务窗口,贸仲办事处的工作人员培训也是整体培训工作的重要内容。2006年,贸仲在增加设立办事处的同时,对办事处的工作人员进行了相关的业务培训,重点就仲裁条款问题、和解转仲裁问题及有关立案咨询应注意的问题进行了研讨。 
    (三)仲裁宣传和推广
    2006年贸仲有效地利用办事处这一平台,积极地宣传和推广贸仲的仲裁工作。在认真研究了以往办事处工作中存在的问题的基础上,针对各办事处的具体情况,贸仲在年初即对各办事处的工作做出了具体部署,提出了具体要求,指导办事处为当事人就近提供咨询服务,利用办事处的优势,通过发文、组织或参加会议、展览等形式推广贸仲的仲裁业务。为总结办事处的工作经验,进一步发挥办事处的作用,2006年9月7日,贸仲/海仲举办了第四次办事处工作会议。来自全国各地的19个贸仲办事处、3个海仲办事处,以及贸仲粮食行业争议仲裁中心和商业专业委员会的工作人员参加了此次会议。
    2006年,贸仲成立了商业专业委员会。设立商业专业委员会,是贸仲在行业仲裁方面的又一重要举措。商业专业委员会设立以后,贸仲将与中国商业联合会和中国贸促会商业行业分会共同合作,充分结合并发挥贸仲商事仲裁与两会商业网络的优势,为商业流通领域的当事人提供优质高效的仲裁法律服务,推进市场诚信体系的建立。
    2006年,贸仲分会的宣传推广工作也取得了显著成效。上海分会通过贸仲华东办事处,主动出访、接待来访及参加各类会议,加强与华东各省贸促分会的交流与合作。这些分会发挥地域优势推荐贸仲仲裁,延伸了对贸仲的宣传。上海分会制定了抓两高(高端客户、高端案源)的工作思路,在年初即将工作重点放在金融、国有资产、产权交易、建筑等领域。上海分会还以贸仲成立五十周年为契机积极开展系列业务宣传活动,组织、承办了由国际律师协会、贸仲总会和上海律师协会主办的《仲裁在中国》论坛;在复旦大学、华东政法学院、上海对外贸易学院举办"CIETAC上海奖学金的评奖和颁奖活动,争取新一代法律从业人员了解、关注和支持贸仲的仲裁业务,为未来业务的发展打基础。
    2006年,华南分会参加了第九十九届和第一百届中国出口商品交易会(广交会)和第八届中国国际高新技术成果交易会(高交会),为中外客商提供仲裁法律咨询服务的同时,积极宣传和推广贸仲的仲裁工作。华南分会注意加强与有关政府职能部门、地方贸促会、商协会、律协、律师事务所及部分大公司的联系,通过走访、座谈、举办讲座等方式积极宣传和推广贸仲的仲裁服务。 
    (四)对外交流与合作
    2006年,贸仲先后派团参加境外举办的国际会议达50余次,其中包括国际仲裁日大会、第四届联合国在线争议国际论坛、联合国贸法会仲裁工作组会议、联合国贸法会第三十九届年会、亚洲域名争议中心域名争议解决大会、ICCA大会、中美经贸仲裁研讨会、2006年亚太仲裁机构年会及仲裁研讨会、世界知识产权组织仲裁及域名争议解决研讨会等重要国际会议。通过参加国际会议,贸仲既宣传了中国仲裁、介绍了贸仲规则、推广了贸仲仲裁条款的适用,同时,也加强了与国际仲裁组织的联系与合作,有利于维护贸仲国际商事仲裁机构的形象和地位。 
    2006年,贸仲接待来访团组百余次,其中包括英国皇家仲裁员协会代表团、澳大利亚司法部长率领的法律代表团、韩国统一部南北会谈联络支援部长韩相逸率领的代表团、阿根廷萨罗里奥市证券交易市场仲裁委员会代表团、韩国统一部南北经济协力企划官金雄熙一行、美国宾夕法尼亚大学代表团、人民大学美国大学生法律研修班代表团、美国培普丹大学法学院代表团、日本大东文化大学法科大学院代表团、英国史密夫律师事务所代表团、英国希文律师事务所代表团、意大利玛萨利亚律师事务所代表团等团组。
    2006年,贸仲积极组织或参加了国内外有关会议和活动,推介宣传贸仲仲裁,其中包括参加商务部组织的“多国商事争议解决机制”专家会议,提供专家意见,宣传贸仲仲裁;协助举办国际律师协会主题为“国际仲裁和中国”的上海会议;与香港国际仲裁中心合作举办“国际仲裁研讨会”;参加中国商务部与澳大利亚外交与贸易部共同主办的“中澳服务贸易:机遇与挑战”研讨会;作为主办者之一,组织协调 “北京国际医药化工知识产权高峰论坛”的召开;与商务部协商,在其举办的有关APEC国家的经贸争端解决会议中安排专家宣传贸仲;参加澳大利亚使馆举办的“澳中法律服务业研讨会”,交流仲裁情况;参加路伟国际律师事务的在伦敦和巴黎举办的“中国的仲裁”专题研讨会;参加澳大利亚万盛律师事务所介绍中国和贸仲仲裁的研讨会;参加意大利米兰商会和意大利律协联合举办的意大利法律介绍会,接洽有关律师,推介贸仲;与加中商会、加拿大GOWLINGS律师事务所在北京联合举办“商事仲裁研讨会”;参加中国期货业协会举办的“衍生品市场的法律制度问题研究”专家会议,介绍仲裁争议解决方式等。中国仲裁法学研究会还承办了“全国仲裁机构工作会议”、 “‘第一届中国仲裁与司法论坛’--暨中国仲裁法学研究会2006年年会”以及“‘最高人民法院关于适用《中华人民共和国仲裁法》若干问题的解释’座谈会”。
    2006年9月,贸仲与台湾中华仲裁协会在青岛召开了两岸经贸仲裁工作小组会议,并于12月在台北举办“第六届海峡两岸经贸仲裁研讨会”。 本届研讨会的议题是以模拟仲裁的形式介绍贸仲的仲裁规则及仲裁程序。这是两岸仲裁人第一次携手合作以模拟仲裁的方式介绍仲裁,引起了业界的广泛关注,约250多名台湾各界人士参加了研讨会,实现了加强沟通、促进两岸仲裁交流的目的。 
    (五)仲裁理论研究、出版和网站建设
     2006年,贸仲进一步加强了仲裁理论和实务的研究工作。应相关部门的要求,贸仲先后就“关于枉法仲裁罪的立法建议”、“关于是否允许当事人对法院关于撤销、不予执行涉外仲裁裁决及拒绝承认和执行外国仲裁裁决的裁定提起上诉问题的意见”、“关于台湾中华仲裁协会加入‘亚太地区仲裁组织’问题”、“关于对台仲裁工作的总结和建议”、“关于《农村土地承包纠纷仲裁法》(第一次征求意见稿)的意见”、 “仲裁法修改及仲裁协会章程起草”等议题进行了专题调研,并形成法律意见报送有关主管部门参考。应国务院台办的要求,贸仲组织有关专家讨论和制定了“海峡两岸商事仲裁规则”,以落实两岸党际协商安排,拓展对台仲裁案源;应商务部要求为中朝经贸混委会第二次会议提供贸仲与朝鲜国际贸易仲裁委员会合作情况及加强合作的建议;应新加坡共和国律政部的邀请,就设立贸仲新加坡办事处的方案进行了初步研究。
    2006年贸仲出版了《仲裁与法律》(双月刊)、《中国仲裁与司法》(双月刊)、《中国仲裁十年》(中国仲裁法学研究会编著出版)、《中国国际商事仲裁理论实践文集选编》(上下卷)等学术出版物。
    配合纪念贸仲成立五十周年活动,贸仲对网站进行了改版,改版后的网站栏目设置更为科学,内容更加丰富,查询和使用更为方便。在2005年翻译贸仲仲裁规则法文、西班牙文、韩文、日文等文本的基础上,2006年又完成了德文文本的翻译工作,并将贸仲现行仲裁规则的八种文本在网站上予以公布,进一步加大了贸仲规则的宣传力度。贸仲网站的在线咨询服务栏目,为当事人及时解答了仲裁程序中的诸多问题,即方便了案件当事人,又创设了对外宣传和服务的新平台。 
    (六)成功举办了纪念贸仲成立五十周年系列活动
    为纪念贸仲成立五十周年,贸仲举办了主题为“回顾辉煌历史、展示卓越成就、彰显仲裁特色、展望美好未来”的系列纪念活动,旨在回顾其辉煌的历史和卓越的成就、彰显以仲裁解决经贸纠纷的优势,并进一步扩大贸仲在国内及国际商事仲裁领域的影响力。
    纪念活动的核心内容是于2006年10月18日在人民大会堂成功举办的庆祝贸仲成立五十周年招待会。最高人民法院前院长、中国国际经济贸易仲裁委员会名誉主任任建新莅临祝贺,并做了重要讲话。贸促会会长万季飞在会上致辞。全国政协副主席白立忱、全国人大常委会法制工作委员会主任胡康生等有关部门的领导出席了招待会。全国仲裁机构、经贸界代表,国内律师事务所律师,外国律师事务所北京办事处代表,国际仲裁机构及海外人士400多人到场祝贺。
    贸仲还出版了贸仲成立五十周年纪念画册。收集了五十年来贸仲各个历史时期的具有代表意义的珍贵照片,并且附以详实的文字说明和大事记。这是贸仲五十年来第一次大规模的史料整理工作,在对外宣传的同时,也为我们总结历史,规划未来提供了全面的资料性文献。
    此次纪念活动,贸仲收到了30多家国际仲裁组织和国际仲裁机构发来的贺信贺电,对仲裁委员会在国际仲裁领域所作出的积极贡献给予了极高的评价,并向仲裁委员会成立50周年表示热烈的祝贺。各国驻京商会和国内仲裁机构也做了同贺。
    贸仲在《法制日报》上开设专栏,连续五天在显著版面发表了九篇文章介绍贸仲仲裁,回顾贸仲五十年来取得的辉煌成就;《经济日报》政府部长专栏“经济工作手记”中全文发表了万季飞主任题为“公正解决纠纷 为构建和谐社会提供仲裁法律服务”的署名文章。以关注热点问题为宗旨的CCTV9“对话”节目,专门邀请贸仲副主任兼秘书长于健龙和贸仲资深仲裁员卢松做客该节目,专题介绍贸仲的情况。《国际商报》、《法制日报》整版庆祝贸仲成立五十周年。其他主要媒体,如新华社、人民日报、人民日报(海外版)、中国日报、中国贸易报、中国国际广播电台等均发布了贸仲成立五十周年的消息。这些宣传活动展示了贸仲的专业实力,进一步巩固贸仲在国际经贸界的影响力。 
    (七)综合管理和制度建设
    2006年,贸仲加强了制度建设,建章立制,先后修改和制定了《贸仲委综合管理文件汇编》、《贸仲委财务管理文件汇编》、《贸仲委业务管理文件汇编》共计40多篇有关管理的文件。 
    (八)仲裁法学研究会秘书处工作
    2006年8月,附设于贸仲秘书局的中国仲裁法学研究会秘书处完成了仲裁法学研究会的登记注册工作,仲裁法学研究会获得了民政部颁发的社团法人证书等一系列文件。自此,中国仲裁法学研究会正式成为全国性的、在民政部登记注册的专业性学术性的社会团体。
    2006年,仲裁法学研究会共出版了6期《中国仲裁与司法》,组织出版了《中国仲裁十年》、《中国国际商事仲裁理论实践文集选编》(上下卷),承办了北京“全国仲裁机构工作会议”,代表贸仲参加了国务院法制办在厦门召开的《仲裁法》修改和中国仲裁协会章程起草会议,并发表意见。2006年11月9日至10日,研究会与海仲上海分会、香港国际仲裁中心在上海共同举办了“国际商事海事仲裁研讨会”。2006年10月17日至23日,研究会在北京承办了国务院法制办举办为期七天的有关仲裁法修改以及仲裁协会章程起草的会议,对仲裁机构的体制问题和管理体制问题进行了有益的深层次探讨。
    2006年12月3日至5日,研究会在北京策划并举办“‘第一届中国仲裁与司法论坛’--暨中国仲裁法学研究会2006年年会”。此次会议还为“第一届中国仲裁与司法论坛”提交的论文进行评选,并分别以中国法学会以及中国仲裁法学研究会名义颁发优秀论文证书,以兹鼓励仲裁与司法研究事业的发展,促进中国仲裁事业的发展。
    2006年12月15日,最高人民法院民四庭、研究室、国务院法制办协调司、贸仲、中国仲裁法学研究会五家共同举办的“‘最高人民法院关于适用《中华人民共和国仲裁法》若干问题的解释’座谈会”在北京召开。到会人员约100人左右。中国贸促会会长万季飞、最高人民法院副院长万鄂湘、贸促会副会长董松根、国务院法制办卢云华司长、最高人民法院民四庭庭长、副庭长、最高院研究室主任、副主任等领导干部到会。贸仲副主任兼秘书长于健龙以及研究会安排的学界、实务界包括上海仲裁委、武汉仲裁委、厦门仲裁委、广州仲裁委等领导共六人代表学界及各仲裁委到会发言。 
    二、2007年的工作计划
    2007年,贸仲将继续做好各项工作,乘势而上,争取再创佳绩。贸仲将着重做好以下几个方面的工作: 
    (一) 做好财务体制改革工作,建章立制,加强管理。
    贸仲财务管理体制问题是历史原因形成的客观情况,实行“收支两条线”管理方式很大程度上影响了贸仲事业的发展,影响了贸仲人员的稳定,引起了外界对贸仲独立性的质疑。贸仲将继续努力,与有关部门协调,尽快解决财务体制问题,积极推动财务制度改革,建立和完善激励机制。
    仲裁体制要不断适应市场发展和国际商事仲裁发展的需要。贸仲财务制度的改革必将带来一系列根本性的变化,贸仲应未雨绸缪,做好应对体制改革的各项准备工作;要建立科学的人事制度和管理机制,认真学习并掌握市场管理方面的知识和经验,树立市场风险意识,适应体制改革的需要和仲裁业务的发展。 
    (二)进一步加强宣传和推广工作
    贸仲将努力巩固其在国内外仲裁领域的地位,加强宣传,扩大影响,让国内外的商事主体了解贸仲仲裁的优势和特点,扩大案源,拓展业务,为中外当事人提供国际化、现代化的仲裁法律服务。要认真分析研究国内国外两个仲裁市场的特点和需求,采取“内外并举,有所侧重”、“全面出击,重点进攻”相结合的策略,多方式、多渠道地拓展案源,特别是涉外案源;要规范并发挥办事处的作用;加大重点行业推广力度;巩固传统外经外贸案源领域;扩大在大型民营及新涉足外经贸主体中的宣传;投入精力做好经济发达地区及重大项目、重要公司的仲裁推广;利用贸促会系统优势,调动一切有利因素,积极开拓业务。 
    (三)加强总会与分会的沟通和协调,实现资源共享。
    目前,贸仲总会和分会在程序管理过程中尚存在不同的做法,不利于贸仲案件程序的规范管理。2007年,贸仲应加强总会与分会之间的沟通与协调,实现三地秘书局/处的受案、结案、以及其他案件信息的资源共享。
    贸仲总会和两个分会应做好统一宣传和拓展工作,统一形象设计、统一宣传材料、统一宣传活动,树立全局观念,打造整体形象。同时,也应利用总会与分会的区位优势,整合资源,共同发展,利用贸仲的整体优势,开拓市场,争取案源,为贸仲的长远发展夯实基础。 
    (四)树立服务意识,提高仲裁质量,保证裁决的公正性。
    贸仲要树立服务意识,进一步提高仲裁质量,保证裁决的公正和高效,重视提高仲裁员队伍和秘书队伍的专业水平和职业道德修养。贸仲要坚持其五十年来一以贯之的民间性、独立性和公正性,为中外当事人提供公正高效的仲裁服务。
    贸仲要继续加强对仲裁员、秘书人员和相关工作人员的业务培训和管理工作,强调仲裁员的职业道德和操守,加强对仲裁员的专业水平和公正性的考核和监督,做好仲裁员的换届选聘工作。要进一步对计算机程序软件进行改进,以适应程序管理和信息管理的要求。要加强办案力量,提高办案质量和效率。要继续做好专家咨询委员会工作,为复杂案件的程序和实体提供咨询意见;进一步加强裁决书的核阅制度,保证裁决书的质量。 
    (五)继续做好研究和出版工作
    贸仲的仲裁实务和理论研究工作一直处于国内仲裁机构的领先地位,贸仲的多项出版物被国内外仲裁专业领域广泛认可和使用。贸仲要继续发挥仲裁理论研究的优势,及时发现和研究仲裁过程中出现的新问题、新情况,提出解决的办法和建议;加强对仲裁程序问题和人民法院仲裁司法监督实践的研究;针对行业特点,鼓励并开展行业仲裁理论研究,为行业仲裁的发展出谋划策;及时总结域名争议在线解决经验,开展网上仲裁研究;继续做好《仲裁与法律》、《仲裁研究所简报》(电子版)和《中国仲裁与司法》的编辑和发行工作,做好各类裁决书的汇编、整理和编辑工作。
    在激烈的竞争环境中,贸仲应准确定位,要加强对今后发展方向和发展规划的研究;要系统地研究国内和国外仲裁机构的仲裁实务及管理模式,建立信息库、搜集准确的信息,为正确决策提供信息储备。 
    (六)加强与相关部门的沟通协作,创建和谐的仲裁氛围。
    贸仲要继续重视与人大、法院和政府各部门的沟通和交流,争取更多的理解和支持,为贸仲的进一步发展创建和谐友善的氛围和更为广阔的空间。

 

各位顾问、各位委员,贸仲经过50年的不懈努力,走出了一条符合国际商事仲裁发展的成功之路,取得了辉煌成就。目前,贸仲正处在新的历史起点上。面对激烈的竞争,贸仲要总结和利用五十年来积累的经验,认真筹划未来的发展方向,不断探索科学的管理体制,坚持独立性和民间性,坚持公正和高效,坚定信心,奋发努力,谱写贸仲事业新的辉煌篇章!